交通运输是经济社会发展的基础和先导,在推进新型工业化进程中具有基础性、战略性的地位和作用。适应工业强省建设的要求,交通运输必须进一步加快发展,提供更加高效优质服务。
一、“十一五”以来交通支持工业化发展情况
“十一五”以来,全省交通运输系统按照省委、省政府关于“加快交通发展、突破瓶颈制约”的决策部署,开拓奋进,攻坚克难,全力加快交通基础设施建设,为全省经济社会发展尤其是工业化进程推进提供了强有力的支撑和保障。
高速公路建设四年累计投入资金971亿元,新增里程1500公里,以年均通车400公里的高速度在西部率先发展,2009年底,全省高速公路通车里程达到2780公里,2010年底将突破3000公里。高速公路已通达全省所有地市、74个县(市、区)和所有的国家级、省级经济技术开发区与主要旅游景区,打通了11个高速出省通道,实现了省内三大区域间全省、与中东部发达省市间的快捷联系,为我省主动接受发达地区辐射,推进与发达地区产业对接,市场对接和基础设施对接,增进物流、信息流和资金流的凝聚力和吸引力,集聚生产要素,优化资源配置,发展新型工业,创造了良好的交通条件。
农村公路建设四年累计投入资金275亿元,新改建农村公路10万公里,其中通村水泥(油)路7万公里,使全省98%乡镇和81%建制村通了水泥(油)路,连通全省现有的县域工业园区、特色农产品加工和生产基地,带动资源及其它生产要素跨区域流动,加快推进县域工业化进程。
国省干线公路以升等改造为重点,四年累计新改建1500公里,一大批连接全省重要工农业生产基地、工矿企业、资源开发基地的关键路段得到了改善改造,有效提高了公路的安全通行能力。在开展公路治超过程中,为了保障工业发展运输需求,专门制定了大件运输管理规定,开通大件运输专用线路,畅通了工业生产原材料、产品等的快速运输通道。
公路运输通过加快建设运输站场、增开运输线路、发展专业运输车辆,全力打造以省际快速运输、省内大中城市直达运输和农村运输构成的运输网络,保障工业生产原材料、工业制品等运的进来,送的出去。
二、交通支持新型工业化发展的思路和目标
今后几年,全省将迈入加快工业结构调整和转型升级,加速推进新型工业化进程,实现工业强省目标的关键时期。交通运输必须以适应和满足新型工业化发展新需求为出发点,高点定位、科学谋划。
总体发展思路是:围绕全省关于加快工业化进程、加速工业结构调整和转型升级的战略部署,坚持以科学发展观为统领,以推动运输产业升级为方向,以扩大供给能力、提升服务质量、提高运输效率为主线,进一步解放思想、开拓创新、真抓实干、加快推进我省交通运输在西部率先发展、率先突破、率先跨越、为建设工业强省提供强有力的交通运输保障。
总体发展目标是:以构建“大交通、大运输、大物流”为目标,以“完善路网、畅通通道、突出枢纽、注重服务”为抓手,推进我省交通运输“大发展、快发展、好发展”。到2015年,交通运输总体发展水平位于全国前列、西部领先。全省交通基础出设施总量显著扩大,交通网络更加完善,运输通道通行能力大幅提升,运输服务效率和质量明显提高,基本建立起“能力充分、服务优质、运行高效、安全环保、管理先进、保障有效”的 交通运输体系。着力构建以下四大系统。
1.通达全省、对接周边的高速公路系统。全面建成全省高速公路主骨架。通车里程突破5000公里,新增15个县通高速,覆盖全省90%县(市、区),省内相邻地市高速连通,出省通道增加至20个。
2.安全畅通、衔接高效的干线公路系统。充分利用国家有关政策导向,进一步加快干线公路改造力度,使二级公路比重提高到75%以上,实现所有县(市、区)与中心城市以二级以上公路相连通,使多条高速公路有效迂回。
3.干支相连、便捷连通的农村公路系统。全省农村公路总里程达到15万公里,实现通乡公路等级化、通村公路油路化,农村公路服务品质全面提升,适应县域工业化发展的需求。
4.保障有力、运行高效的运输服务系统。全面加快建设以枢纽站场为龙头的道路客货站场设施,实现全省市市拥有现代化的一级客运站和物流配送场站,县县拥有功能设施完备的二级客运站,70%的县城建成等级货运站。
三、交通支持新型工业化发展的重点任务
交通运输是新型工业化发展的加速器,全省交通系统必须按照上述发展目标,重点抓好以下五项任务,计划投资约2500亿元。
1.完善交通运输发展规划。深入研究全省“十二五”交通运输发展规划,谋划好下一五年发展蓝图。积极推进关中—天水经济区发展规划的实施,与交通运输部签订加快经济区交通运输发展合作备忘录,推进高新技术产业、先进装备制造业等发展。制定大西安综合交通运输规划,全力打造支撑西安国际化大都市发展的现代交通运输网络。继续完善交通支持陕北能源化工基地发展专项规划,推动陕北跨越发展。进一步研究交通支持陕南循环工业发展的举措,为陕南突破发展创造条件。
2.加快高速公路联网建设。集中力量加快推进十天高速鄂陕界—安康、汉中—陕甘界等国家高速公路建设,稳步推进榆林—佳县、延安—延水关、宝鸡—汉中、西咸北环线、安康—平利等一批对全省工业发展具有重要推动作用的省际高速公路建设,加速改造西安—宝鸡、铜川—黄陵—延安等早期建成的“卡脖子”路段,进一步提升东西通道、南北骨架运输能力。计划投资1800亿元,新增通车里程2000公里。
3.加快干线公路升等改造。进一步优化干线路网布局,扩大覆盖范围,提高路网整体技术水平。重点是加快重要经济干线交通繁忙路段、瓶颈路段的升级改造,通县二级公路建设和工业园区的连接线建设。计划投资400亿元,新改建二级以上公路4000公里。
4.加快农村公路完善提高。抓住国家实施西部地区建制村通畅工程的机遇,深入推进农村公路建设,进一步提高农村公路通达深度和通达质量。重点是加快县乡公路中特坏路、断头路改造步伐,提升县乡公路服务品质;稳步建设产业路和园区连接路,服务县域工业化发展。计划投资200亿元,新改建农村公路4万公里。
5.加快运输服务工程建设。加快实施西咸宝鸡、汉中、榆林、延安等5个国家公路运输枢纽。围绕全省产业布局,规划建设西咸航空港物流园、陕西西部物流中心等一批具有较强综合服务、辐射功能的物流中心和物流园区。打造西安国际港务区内陆型运输港口,与航空港互补形成公铁航联运中心。依托高新技术产业园区、设备制造基地等,拓展以高新技术产品、制成品、半制成品等为主要服务对象的城市间、地区间远距离快速货运、专线快速货运网络。依托关中粮棉、渭北果品与建材、陕南中药品、陕北能源开发建设,大力发展以煤炭、粮食、果品、药材、原材料等为主要服务对象的专业化运输网络。计划投资100亿元。