用好监督执纪“四种形态”,推动反腐倡廉工作走向严紧硬

摘 要:党要管党、从严治党,就要依靠严明的纪律来管理。加强纪律性建设,才能做到革命无不胜。监督执纪“四种形态”是当在新形势下全面从严治党的理论创新和实践依据,要运用好监督执纪“四种形态”,就要抓“全”,做到 “既见一点、又观全貌”;抓“严”,做到“严查快办,绝不手软”;抓“早”,做到“多教育、常警示”;抓“责”,做到“守土有责、守土尽责”。

关键词:四种形态;反腐倡廉;铁腕反腐;两个责任

党要管党、从严治党,就要依靠严明的纪律来管理。加强纪律性建设,才能做到革命无不胜。我们认真贯彻十九大报告,坚定不移全面从严治党,就一定要全面加强党的纪律建设,深入持续开展党规党纪教育,把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。要在新的形势下运用好“四种形态”,既要做到治病救人,又要严肃执纪,惩前毖后,维护好党内政治生态,要下大力气使用第一种形态,开展经常性、主动性、针对性的纪律教育,使红脸出汗成为常态,警示教育党员干部,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。监督执纪“四种形态”是在新形势下全面从严治党的理论创新和实践依据,运用好监督执纪“四种形态”,要抓好以下四个关键。

一、抓“全”,做到 “既见一点、又观全貌”

监督执纪“四种形态”是着眼于管全党、治全党提出的方法措施,每一个党组织、每一名党员都包括在内,充分体现了管党治党的“全面”性。

运用监督执纪“四种形态”,确保整片“森林”生态健康,必须确立“全面”意识。要做到全面推进党的纪律建设,全面加强全体党员教育监督管理,全面执行党的路线方针政策,全面落实党的各项工作任务,严守党规党纪,把政治纪律和政治规矩铭刻于心、落实于行,决不能用惩处少数问题干部来替代对全体党员的教育,只见“树木”,不见“森林”。要全面把握本单位的党员干部问题情况,基本政治生态,做到“胸中有数”。既要关注党员、干部思想动态、工作表现,也要注意其生活作风和情趣,了解党员干部成长发展全过程、发现问题及时引导纠正,使其工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格监督之下。

二、抓“严”,做到“严查快办,绝不手软”

“坚持党要管党、全面从严治党”必须以纪律为尺子,以规矩为准绳严格党员干部的行为,对发现的党员领导干部违规违纪问题绝不手软,严查快办,严肃执纪。要严格把握纪律的严肃性,准确把握“四种形态”的内涵,防止在工作中出现失之以软、执纪不严的情况发生。要时刻绷紧全面从严治党这根弦,正确运用“四种形态”,坚决拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、护“森林”,维护党的先进性和纯洁性,不断深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

在纪律审查中突出四个重点,即分析研判、谈话技巧、证据链条和安全办案。紧紧围绕“六大纪律”和“四种形态”,对线索进行集中统一管理,做到全覆盖。建立问题线索集体分析研判机制。对一般性问题与本人见面,谈话提醒、函询核实,使党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚;对指向性明确的问题扎实做好初核。通过准确把握“四种形态”,严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暫存线索。

三、抓“早”,做到“多教育、常警示”

把握运用监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小,把强化对干部的警示提醒和教育感化作为反腐倡廉建设的一项重要内容和基础工作。坚持把纪律教育作为反腐倡廉宣传教育的重要内容,以领导班子、领导干部和关键岗位工作人员为重点,注重抓好经常教育与主题教育、示范教育与警示教育相结合。通过各级党委中心组理论学习、开设廉政党课、参观教育基地、收看警示教育片、组织廉政文化作品评选等多种形式,深入开展党的六大纪律和四种形态宣传教育,提高思想认识。同时,积极发掘培植和大力宣传推广廉政勤政先进典型,发挥榜样的示范作用。同时通过对“四种形态”典型案例剖析,谈感想、摆问题、找原因、出对策,以案明纪、以案说法,使党员干部从中汲取深刻教训,加强对“四种形态”的理解和认识。通过正面典型树旗帜、立标杆,反面典型严纪律、强警示,提高教育的感召力和震撼力,突出严管和厚爱的辩证关系,推动党的纪律学习教育全覆盖。

加大宣传教育力度,提高各级领导干部主动担当的意识,只有主体责任落实到位,把干部的日常教育制度化、规范化,组织生活正常化、谈话谈心常态化,防范于未然,抓早、抓小、抓细、抓常,就能有效避免领导干部误入歧途,及时悬崖勒马,少犯错误、不犯错误,实现“四种形态”的工作目标。

四、抓“责”,做到“守土有责、守土尽责”

监督执纪“四种形态”要求从严执纪、铁腕反腐,目的在于惩前毖后、治病救人、处置“少数”违纪者“治病树”,惩治“极极少数”“拔烂树”,通过惩治“极极少数”来教育警示“大多数”“护树林”,充分体现了“严”和“治”。要通过各级党委和纪检干部的学习、讨论,领导干部对“四种形态”的内涵有了更加清醒的认识,进一步明确了工作定位,消除了四种错误认识,“一是‘四种形态’的运用是纪委的事,与党委无关;二是怕得罪人,能不处理就不处理;三是怕处理干部影响干部心情和干劲;四是将第一种形态‘常态’理解为就是‘纪律松绑’,放弃严肃执纪,一律从宽”,为充分运用“四种形态”扫清了障碍。

“四种形态”注重抓早抓小,注重日常,各级纪委要担负起监督责任,体现组织严格要求和关心爱护,以眼里揉不进沙子的认真劲儿,对违纪问题精准分类处置,严格执行监督执纪工作规则,做到失责必问、问责必严。同时,纪委在落实“四种形态”中不能大包大揽、单打独斗,必须善于创新工作载体,“撬动”主体责任落实,推动“两个责任”协同担当、共同发力。

今后对党员干部的标准更高、要求更严,严管就是厚爱,纪检监察机关及时当头棒喝、猛击一掌,不仅能避免违纪的党员干部越陷越深,还能发挥警示和警醒作用,这才是真正的关心和爱护。要在监督执纪问责中用好监督执纪“四种形态”,推动反腐倡廉工作走向严紧硬。

作者简介

张晓昊(1981-),男,天津市人,教育管理学硕士研究生,天津医科大学纪委办公室副主任、监察处副处长、巡察工作办公室副主任(巡察组副组长),政工师、助理研究员,研究方向:全面从严治党和反腐倡廉工作。

(作者单位:天津医科大学)

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