2024年在全省重点产业项目落地推进会上的讲话(3篇)

篇一:在全省重点产业项目落地推进会上的讲话

  

  在加快推进重点项目建设工作会议上的讲话

  同志们:

  今天,我们在这里召开全县加快推进重点项目建设工作会议,主要是贯彻落实省、市加快推进基础设施建设会议精神,安排部署我县20XX年度重点项目建设工作,努力开好局、起好步,为顺利完成全年目标任务打下坚实基础。

  刚才,弘祖同志传达了全市加快推进基础设施建设会议精神,通报了2016年我县重点项目建设进展情况,并对20XX年重点项目建设工作任务作了布置;县发改局、县交通局、县公用事业局、徐城街道办、徐闻港有限公司等单位负责同志分别作了发言,讲得都很好。等会,权财书记还作重要讲话,大家要认真贯彻落实。下面,我先讲几点意见。

  一、深化“三种认识”,把加快重点项目建设摆在重中之重

  第一、加快重点项目建设是稳增长的需要。重点项目建设,尤其是基础设施建设对经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用。近年来,经济发展逐步进入新常态,经济下行压力越来越大,国家、省、市非常重视通过基础设施建设来带动有效投资,拉动经济增长。国家“十三五”规划明确提出,拓展基础设施建设空间,发挥对经济社会发展的支撑引领作用;省委、省政府把加快粤东西北地区振兴发展上升为全省

  战略,以交通基础设施建设、中心城区扩容提质和产业园区扩能增效作为加快粤东西北经济社会发展的“三大抓手”,湛江市也相应开展“三大会战”。特别是今年,省、市在新年伊始就召开了加快推进基础设施项目建设会议,把这项工作当作重中之重来抓。发展经济的动力中,我们的消费萎靡不振,出口这块更是持续大幅下滑,创新驱动对我们这种落后的地方更是谈不上。所以说,加快重点项目建设,尤其是基础设施项目建设,扩大有效投资,是当前我们稳增长、调结构最重要、最有效的抓手。

  第二、加快重点项目建设是补短板的需要。徐闻有很多优势,特别是我们的区位、生态、农副产品和旅游资源等优势非常明显,但短板也不少,特别是基础设施落后的短板尤为明显,导致优势一直无法有效发挥,无法转化为发展优势、经济优势。这一点,我们在招商引资和工业发展过程中已有深深的感受和体会。有不少企业都非常看好我们,但一来考察发现我们还没有通高铁,只有一条高速公路能连通珠三角,到广州,最快要5个多小时,去湛江或海口坐飞机也不是很方便,其他的生产经营配套设施落后且不全,就失去了投资的兴趣。省委胡春华书记非常重视基础设施建设,他开会时讲了一个例子,说的是:比亚迪老总王

  传福两次到韶关,第一次是从深圳开车到韶关,花了近5个小时,第二次是从广州坐高铁到韶关,只用了40多分钟,当天晚上9时办完事,接着坐高铁去长沙才花了1个小时。正是高铁的体验,最后让王传福在多地政策招商、区位优势的比选中,将国家级汽车试验场和汽车零部件的生产基地落户韶关。这个例子充分说明,基础设施对一个地方的招商和发展是多么的重要,补齐基础设施的“短板”对徐闻而言将是多么的重要。

  第三、加快重点项目建设是惠民生的需要。我们说重点项目,考虑更多的是为县域经济发展奠定基础,但也要认识到,任何一项重点项目,尤其是基础设施重点项目的实施都和民生息息相关,抓重点项目建设既是发展县域经济的需要,也是改善群众生产生活条件、提升群众幸福指数的需要,两者密切相关。比如说,去年我们完成了207国道“白改黑”改造,改善了群众的出行条件,老百姓非常满意;我们投入1300万元,全面完成了人民公园改造,为市民提供了一个娱乐、休闲的好场所,得到群众高度赞扬。此类例子还很多,我就不列举了。今年,我们要动工建设徐闻港进港公路、雷州半岛环岛公路、城南大道及连接线、生活垃圾焚烧发电厂、大水桥湿地公园等项目,要完成32公里市政道路“白

  改黑”、四大出入口改造、南门塘公园、县城镇污水处理设施及污水管网等城市扩容提质项目,还要完成县第七小学、省村村通自来水工程等项目建设,这些项目的建设是发展的问题,也是与老百姓密切相关的民生问题,我们务必高度重视,全力以赴抓好落实。

  二、抓牢“四个关键”,确保重点项目建设按时高质完成

  今年,我县计划安排重点项目68个,总投资515.67亿元,年度计划投资141.4亿元。今年的重点项目有如下几个比较明显的特点:一是数量多,投资大。无论是项目数量、总投资,还是年度计划投资,今年的重点项目都比2016年多出不少,特别是年度计划投资是2016年的3倍多,多了近100亿元,这也是徐闻历年来计划投资最多的一年,可以毫不夸张地说,20XX年是徐闻县重点项目建设攻坚之年。二是分布均衡、安排合理。68个重点项目中工业24个、宜居城乡12个,基础设施和现代服务业各8个,现代农业6个,教育、医疗卫生等民生2个,此外,重点建设前期预备项目8个,涵盖了交通、扩容提质、工业建设、农田水利、现代服务等领域,同时,又能突出重点,聚力交通基础设施、能源基础设施和城市扩容提质,安排合理。三是时间紧,压力大。68个项目中,列入省、市重点项目有13项,特别是徐闻港南山作

  业区客货滚转码头等项目备受上级关注,多次写进省委、省政府和市委、市政府的报告,被省、市督查部门进行重点督办,并已经明确在明年8月份要建成投入使用,这是政治任务,躲不得,避不开,我们没有退路。所以,今年的推进进度至关重要,能否按时间节点完成年度目标任务,影响到明年的如期竣工,时间之紧,压力之大,可想而知。

  抓重点项目,我认为要抓住“四个关键”。

  (一)抓项目落地建设,关键在“快”。去年,我们的重点项目推进整体偏慢,很多项目都没有按时间节点推进,特别是城市扩容提质那几个项目,原定去年10月份开工的,但目前仍没有动工。项目推进慢,有客观方面的原因,前期手续较繁琐,天气雨水影响施工等,但我认为更多是我们的主观努力不够。以前,我们抓工作都是前松后紧,上半年慢慢来,等下半年再赶。但经验告诉我们,这是行不通的。下半年,特别是年底,所有工作都堆在一起,千头万绪,哪有时间来抓专项工作。所以,今年我们必须改变以前抓工作那种前松后紧的惯性思维,从今天起就要进入工作状态,务必加快重点项目建设进度,提高整体效率。一是项目审批要快。要积极跟踪项目审批动态,该履行的程序要及时走完,该完善的资料要加快补齐,能并联推进的要统筹安排好。项目审批慢,往往是耽误一天就耽误一个月。因此,各责任单位领导务必树立起强烈的效率意识,积极行动,主动作为,确保在项目审批上抢占先机。二是用地调整要快。项目落地,最关键的还是用地的问题,国土、林业部门要有服务县域经济发展的大局意识,要敢于担当,在面临发展问题的时候,要善于开动脑筋,多研究上级文件,多与上级沟通,争取用地问题在最短内时间解决。三是征地拆迁要快。征地拆迁工作慢会直接影响到后面工程的推进,甚至影响项目的如期竣工。征地拆迁,县级是主体责任,镇级负责具体工作,镇委书记、镇长要亲自抓。今年的道路交通、风电项目特别多,征地拆迁任务重,压力大,有重点项目布局的乡镇要全力以赴。同时要确定合理的征收补偿标准,创新工作方法,保证征拆工作公开透明、公平公正,保障群众切身利益。四是施工建设要快。要实行重点项目目标管理,各责任单位要科学制订工期计划,一个项目一张作战图,明确项目落地建设的每个关键环节的时间节点。未落地开工项目要将前期工作做深、做细,减少项目实施过程中的调整和反复。已开工建设项目要避免前松后紧,要倒排工期,增加施工力量、施工班次或多头并举,主体工程与配套设施同步推进,切实提高施工效率,与时间赛跑,在保证质量和施工安全的前提下以最快速度推进建设。特别是

  南山作业区客货滚转码头、湛徐高速徐闻港支线和徐闻港进港公路改扩建等工程更是要加快施工进度,要有时不我待的紧迫感,以只争朝夕的干劲全力以赴完成今年的工程量,为明年8月份建成投入使用打下坚实基础。

  (二)抓项目融资,关键在“活”。重点项目的投资,尤其是基础设施建设的投资是巨大的,没钱干不了事。我们基础设施建设落后,说白了就是没钱。去年,虽然我们通过农发行和国家政策性基金争取到了部分贷款,但很多项目的资金还很欠缺,还没有落实。所以,在融资方面,我们要继续解放思想,强调一个“活”字。一是争取上级支持要活。一些竞争性的财政专项资金建设项目,我们一定要多沟通、汇报,把基础工作做扎实,争取能得到上级领导的认可和支持。要统筹安排基础设施建设资金,确保重点项目的资金按建设时序及时足额到位。二是撬动社会资本要活。要敢于让社会资本进入公共基础设施建设领域,大力推行PPP合作模式,用活社会资本。过去,我们都是关起门来搞建设,总是盯着财政那点钱,这是很不现实的。发达地区的大部分基础设施都是社会资金建的。我们的兄弟县(市),雷州、吴川、遂溪、坡头等地方都有项目入选2016年省财政厅PPP项目库。所以,我们还是要进一

  步解放思想,拓宽民间投资的领域和范围,大胆利用社会资来搞建设,否则徐闻的经济发展只会越搞越糟糕,越搞越困难,最终陷入越保守就越没钱,越没钱就越保守的恶性循环。三是政府融资要活。要认识到,适当负债搞建设是必要的,不能又想把事情做好又不愿意负债,那是不现实的,能用到银行的钱就是本事。银行的钱,表面上要还贷款利息,但是跟物价上升到指数比较起来,要低的多。现在买房、买车等大宗商品都是贷款的,甚至买辆电动车、买部手机都是贷款的。去年,我们就争取了10多亿农发行和国家政策性基金的贷款,还有几个项目10多亿在审批中,我们要继续跟踪落实。同时我们要用好县基础设施建设有限公司、广元发展投资有限公司等融资平台,努力营造良好的融资环境,用活各项融资政策,加大融资力度,为重点项目,特别是基础设施建设提供有力的融资支持。

  (三)抓项目监管,关键在“严”。我们抓项目建设要做到三个“先行”。一是质量先行。要严把质量关,确保工程设计合理科学,施工单位要有资质。验收工程必须认真负责,实事求是,这才能保证我们的项目长久服务我们的发展。二是安全先行。各项工程建设过程中务必做实安全生产工作,要对施工现场进行科学的监管,住建部门要经常排查生产

  安全隐患,规范施工现场进行,保障施工安全。三是廉洁先行。我们要不断强化廉洁意识,讲程序、讲规矩,做到工程资金来往公开透明,审计监察部门要多与业主、施工方多查查表、对对账,保证工程资金及时到位,高效利用。

  (四)抓项目争取,关键在“抢”。由于历史欠账太多,要从根本改变我县落后的局面,必须在项目争取上强化“抢”的意识,全力以赴增加项目储备。当前,徐闻的发展面临很多的利好政策,我们要主动对接国家、省、市基础设施规划建设政策,争取更多的项目和资金在徐闻落地实施。虽然我们可以把握的优惠政策很多,但我们必须比其他县市区工作勤快一点,对政策敏感一点、响应迅速一点,加紧争取,不能是靠等分配,否则“过了这个村就没这个店”。同时我们要充分挖掘自身优势,例如在滨海旅游、乡村旅游、农业观光等方面,我们要重点发展,抢先争取省市的肯定与支持。当然,一些我们特有的资源:菠萝的海、珊瑚礁保护区等我们特有的更要做优做强,才能增加徐闻的吸引力,才能有更多的发展机遇。

  三、落实“五项要求”,强化加快重点项目建设的工作保障

  一要压实责任。各乡镇、各相关单位要尽心尽责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,层层传导责任压力,形成有效的工作机制。要继续落实县领导联系重点项目建设制度,及时解决项目建设中存在的困难和问题。全县有重大基础设施攻坚任务的部门及乡(镇)领导,都要根据自己的任务,向县委、县政府立下责任状,确定工作目标,明确职责分工,落实工作责任。

  二要加强调度。要加强项目建设调度管理,从现在开始狠抓建设进度,明确工作目标,倒排时间节点,厘清工作责任,加快推进项目建设,尤其是列入省、市重点项目的交通基础设施建设项目,要尽快制定出更加详细、科学高效的建设施工表,以最快速度完善相关手续,实现全面开工。

  三要做好服务。各部门要增强全局意识,主动为重点项目建设搞好服务。发改部门要加强对项目的跟踪督查和管理服务;国土部门要创新办法,最大限度保证项目建设用地供给;环保部门要积极帮助业主做好项目环评工作;财政部门要加强政府投资项目的监督审计,提高投资效益;金融部门要发挥主渠道作用,积极为项目建设提供资金支持;宣传部门

  要搞好舆论宣传,在全社会大力营造撸起袖子加油干的浓厚氛围,为加快重点项目建设加温鼓劲。

  四要克难攻坚。在推进工作的过程中,不可避免地会遇到一些问题,面对这些问题,关键要有敢于克难攻坚的态度和勇气。不要宁愿受批评,也不推动工作,也不汇报解释原因。在这个位置上,就要尽这份力,就要去完成任务、做好事,如果大家遇到困难就绕道走,遇到困难就不作为,遇到困难就你推我、我推你,我们的工作就无法推进,我们的目标就无法实现。今年,我们要加大力度打击阻工现象,从严从重从快打击阻工影响施工行为,特别是公职人员参与其中的,一经发现,严肃处理。

  五要督查考评。县委、县政府会定期集中听取一次重点项目建设推进报;四套班子领导要定期不定期地开展督查;两办督查部门要根据项目轻重缓急,排出督查时间表,一个项目一个项目进行督查。同时坚持把重点项目建设作为考核和检验领导干部政绩的重要内容,对项目建设中工作扎实、表现突出的单位和个人,予以表彰奖励和提拔使用;对项目建设中推诿扯皮、被动应付,造成不良影响的单位和个人,给予通报批评。

  同志们,今年重点项目建设工作意义重大、任务繁重、时间紧迫,大家务必高度重视,进一步提高认识,克服以往抓工作那种前松后紧的惯性思维,从今天起,马上行动起来,抓住关键,突出重点,精准发力,撸起袖子加油干、使劲干,全力以赴抓项目落实推进,坚决打赢这场重点项目建设攻坚战!

篇二:在全省重点产业项目落地推进会上的讲话

  

  在全市产业化项目推进会上的讲话

  今晚我们召开全市产业化项目推进会,主要任务是研究解决全市产业项目推进中遇到困难和问题,加快产业项目招商和促建,促进主要经济指标增幅回暖,达到和超额完成全年目标任务。刚才,各县(区)、钒钛高新区和市级相关部门作了发言,各位市领导对分管工作进行了安排,我都赞同,大家要结合实际,抓好贯彻落实。下面,我讲两点意见。

  一、科学研判形势,增强紧迫感

  攀枝花因产业立城、产业兴城,在产业升级、城市转型过程中,产业是我们的“命根子”。上半年,新开工工业项目不足、新签约产业化项目少,全市固定资产投资、工业增加值、工业投资和地区生产总值(GDP)等指标均低于全省平均速度,在6个GDP总量和我们相近的城市中,我市的以上指标排位情况不理想。一方面是宏观经济形势特别是钢铁去产能影响,更重要方面是全市的产业基础比较薄弱、产业项目比较少。横向比较,全省其他GDP总量与我市接近的市(州)不但工业、投资的总量比我们大,增速也比我们快,而且重大产业化项目、新开工项目也比我们多,如果这个势头持续下去,我们今年的GDP排位很可能会加速下滑。我们再不加把劲,与其他市(州)的差距就会越来越大,甚至被追兵超越。

  (一)目前存在的问题。

  产业化项目少。招商引资和项目推进存在不少问题,新开工项目少、签约落地项目少,难以支撑和稳定主要经济指标。

  工业园区承载能力弱。全市园区普遍存在分布散、规模小、公共设施不配套的问题。环境差、配套程度低、承载能力弱,很难招到大企业,只能引进一些资源粗加工型企业,产业技术含量低、产品附加值低、经济效益差。

  招商引资专业化程度低。缺乏专业化的招商机制、招商团队和专业化能力,缺乏懂经济、环保、新材料、新能源等专业技术人才,招商人员对攀枝花的自身资源禀赋、专业配套不熟悉,对下游高端目标企业的情况研究不透,无法与目标企业在平等的层面上对话。

  政务服务的质效还有差距。县(区)政府和市级相关部门的同志存在业务不精、政策不熟、服务意识不强的问题。遇到困难问题时点子办法不多,思想不解放,影响了项目服务的质量和效率。

  产业结构不合理,抗风险能力弱。不少企业都只做矿产品粗加工,产业链短、产品单一、层次低、附加值低、配套率低。缺乏龙头企业,承载力弱,遇到国家去产能等政策调整或矿业市场低迷,大多企业生产经营面临困难。

  企业融资难。由于我市的企业绝大多数是粗加工企业,抗风险能力弱,技术含量低,产品附加值低,金融企业对贷款持审慎态度,企业在融资上易受到限制。

  (二)目前面临的机遇。

  在正视以上严峻形势和突出问题的同时,我们也要看到自身优势和难得机遇,进一步坚定发展信心。

  我市是长江经济带和“一带一路”

  战略的叠加区域、四川省系统推进全面创新改革的先行先试地区、全国首批医养结合试点城市和国家现代农业示范区,这些国字号名片,蕴含着相当可观的政策红利,为我们争取国家、省支持提供了有效结合点。当前国家正积极打造中印缅孟经济走廊,实施“中国制造2025”

  战略,加快老工业基地调整改造,加大棚户区改造、基础设施建设等投入。在“三去一降一补”

  政策背景下,积极化解煤炭、钢铁行业过剩产能,加快打出电改、税改、费改、债转股等组合拳,支持军民融合、全面创新改革以及大力发展石墨烯、养老健康等新兴产业等,都为攀枝花争取项目、政策和资金提供了广阔的空间。省第十一次党代会对攀枝花建设“攀西经济区建成国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地”

  的发展定位,表明了省委、省政府对我市发展高度重视,对市委、市政府“充分发挥比较优势,做好钒钛、阳光两篇文章”

  发展思路的充分肯定和支持,为攀枝花加快产业升级、推动经

  济发展提供了强有力的政策支持。随着成昆铁路复线、丽攀高速公路、攀大高速公路建设的加快推进,大—攀—昭高铁项目的推进,为攀枝花打造四川南向开放门户,拓展发展空间,推动经济发展提供了良好的机遇和条件。

  攀枝花钢铁、钒钛和新能源的资源潜在优势具有不可替代性,同时具有较好的产业基础,拥有矿产资源和技能人才优势,有一大批成熟的产业技术工人。这些潜在优势和条件能够吸引龙头企业、优质企业到攀枝花发展深加工,带动相关配套企业发展,改变企业大多做初级加工的现状,进而带动相关业走向价值链的高端。我们正在千方百计吸引重大的龙头项目、龙头企业到攀枝花发展,预计很快会有进展,我们一定要抓住这个机遇,集中精力和优势兵力打歼灭战,逐步淘汰洗选等低端小项目,保护好资源。

  二、明确方向,以项目为中心做好经济工作

  (一)园区要明确定位,完善功能。

  一是中远期看,必须尽快提升园区承载能力。钒钛高新区、各县(区)牵头,各相关部门配合,7月30日之前,根据钒钛高新产业、各县(区)园区的产业基础和地形地貌,进一步优化完善园区整体规划设计。进一步完善道路等基础设施建设。抓紧编制基础设施PPP项目包装,力争9月底前启动园区基础设施建设,明年3月底前形成基本承载能力。

  二是当前看,必须尽快盘活攀钢、攀煤、十九冶的工业用地。据初步估算,几大企业闲置工业用地还有一定数量,请建明副市长牵头,涉及的县(区)先摸清底数,寻求合作机会。

  (二)招商要突出主业,招大引强。

  一是突出优质企业招商。要充分利用整合资源,盘活利用工业用地存量,采用多种方式合作开发。坚持招大引强,以咬定青山不放松的韧劲,针对科技含量高、经济实力雄厚的企业进行专业招商。要努力把园区做大做优。钒钛高新区和各县(区)每年力争新招引工业企业有一个10亿元以上的项目,现代服务业要有一个5亿元以上的项目,现代农业要争取有1亿元以上的项目,要实实在在的投资。市政府领导和县(区)政府主要领导,要带头增强专业能力、带头招商,市政府副市长要把三分之一的精力用于招商引资和项目服务上;市政府副秘书长要把主要精力用在招商和服务企业上。要精简会议,转变作风,努力为各级领导抓工作落实创造条件。

  二是完善招商机制。请文飞副市长牵头,于7月15日前研究健全专业化的招商机制,要注重专业化水平,精简行政管理人员,以产业为导向设置专业的招商机构。园区要围绕主导产业开展招商引资。

  三是加快组建招商团队。各县(区)要在7月30日之前组建专业化的招商团队,把年轻干部、有激情的干部、有专业化知识的干部充实到招商队伍中去。要在编制、人员和经费方面给予保障。市里的主要经济部门也要建立专业化的招商机构,第一产业由市农牧局牵头,第二产业由市经济和信息化委牵头,第三产业由市商务和粮食局、市住房城乡建设局、市旅游局牵头,分别建立专业的内设招商机构。其他部门也要把主要精力要用于招商和服务。大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。

  (三)部门要主动作为,优化服务。

  一要完善优惠政策。请文飞副市长牵头,相关产业部门配合,7月30日以前,把涉及到的各产业政策作进一步优化完善,对产业项目作进一步的梳理对接。

  第一产业的请仁杰副市长牵头,第二产业请建明副市长牵头,第三产业的现代商贸业请邓斌副市长牵头,房地产业请文飞副市长牵头,要梳理现有优惠政策,学习借鉴外地的成功经验和做法,结合攀枝花实际,制定和完善政策措施。这些政策不在多而在有效,要增强政策的针对性和实效性。

  二要优化审批程序、提高审批效率。要进一步规范和优化行政审批流程,提高审批效率,方便企业和群众办事。对凡是无法定依据的申报材料一律取消,无法设定依据的初审环节进行优化,进一步压缩审批时间,具备网上办理条件的一律实行网上办理。进一步减少审批环节、简化审批手续、提高审批效率,努力完善各项事中事后监管各项制度,减少企业办事成本,让企业享受到良好的营商环境。市国土资源局、市住房城乡建设局等部门要重点研究优化流程、提高效率,保证质量,要把服务时限细化到天。

  三要优化其他政务服务。请文飞副市长牵头,制定做好政务服务、提高效率的实施意见,明确企业需要哪些报批程序,需要哪些审签程序和时间。7月15日以前梳理出来,报市政府常务会审议。市级部门要全力为县(区)服务,权力下沉,主动服务,精简文件和会议。市级部门要开动脑筋,在发展中解放思想,在解决问题中转变观念,不要简单说不行,要说怎么办才行。

  四要实行对标管理。五个县(区)和钒钛高新区要对标全国的先进县(区),明确学什么、怎么干。通过学先进、赶先进,在实干中增长才智,在发展中转变观念,对标管理的文件要抓紧制定,并广泛征求意见。

篇三:在全省重点产业项目落地推进会上的讲话

  

  在重点项目建设推进会上的讲话稿

  (实用版)

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  序言

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  动力、主抓手,事关发展全局、事关发展后劲、事关发展景气,体现工作作风、体现干部作为、体现地方形象,这一点必须在全市形成共识。

  今年以来全市重点项目建设有思路、有办法、有成果。概括起来,有三个特点:一是多。就是工业类项目多、服务业类项目多、基础设施类项目多,分别达到X个、X个和X个,占重点项目年度计划盘子总数的X%、X%和X%,反映了重点项目建设数量增加、质量提升、门槛加高的趋势。二是大。就是推进力度大、投资总额大、贡献作用大。上半年,全市在建重点项目完成投资X亿元,超序时投资进度X个百分点。三是实。就是政策实、作风实、工作实。市委、市政府坚持抓早、抓实、抓具体,出台促进固定资产投资持续快速增长《若干意见》。市领导带头深入项目建设一线、现场办公,协调解决存在问题;职能部门围绕中心、立足本职,主动做好协调服务,充分体现了对重点项目的重点建设、重点服务、重点支持、重点保障。各县(市、区)也在真干、实干、快干,各地亮点纷呈。这些都充分说明,市委、市政府抓项目建设的思路和决策是完全正确的,成果和效益正在显现,同志们付出的心血和汗水没有白费。

  在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,当前我市项目建设还面临不少困难问题,保持全年固定资产投资持续高速增长的基础还不稳固、形势不容乐观。一是工作进展不平衡。一方面是项目之间不平衡,有的项目进展快,有的却雷声大、雨点小,推而不动、开而不发。另一方面是区域之间不平衡,县和县之间反差大。如今年,福鼎市和福安市在建重大项目都超过30个,而周宁县却只有8个。二是竞争力大的项目不够多。现在,我们谋划对接、落地建设的大项目好项目不少,但与发达地区相比,总体上还是缺乏能够具有核心竞争的项目,投资规模大、技术先进好、产业链条长、具有较强后劲的工贸型大项目。三是前期工作不扎实。一些项目基础工作没有做好,前期没有充分考虑到政策、资金、土地、征拆等因素影响,缺乏科学严密的论证和组织,导致项目报批困难重重、耗时过长,甚至停滞不前。四是要素保障不到位,用地、资金、环保仍然是制约项目建设的三大瓶颈。困难和问题并不可怕,关键是我们要拿出敢于碰硬的勇气和迎难而上的精神,下决心解决项目建设中的突出问题,兴起新一轮抓项目、上投资、促发展的热潮。

  二、坚持创新驱动,实施路线图

  项目建设尤其是重点项目建设,是一项点多面广的系统工程,务必按照拟定的路线图要求,抓紧梳理归类,逐个突破,务求取得更大成效。

  一要做好项目生成。项目策划生成,是项目工作的前提和基础。要从政策中找项目。发展阶段不同,国家和省里的工作重心就不同,出台的政策文件也有所侧重。所以,大家都要与时俱进,学懂、弄通、吃透、找准国家和省里出台的投资政策、产业政策、扶持政策等,有针对性地进行项目对接衔接。要从产业链中找项目。按照抓龙头、铸链条的要求,重点围绕龙头企业,挖掘上下游产品,延伸产业链条,做大产业集群。要从资源开发中找项目。立足当地资源优势和特色产业,策划包装一批市场前景好,投资回报率高,带动能力强的新项目,把优势做优、特色做特。

  二要做好项目报批。项目生成之后,要抓紧项目论证、项目审批、初步设计等前期工作。首先,要对项目进行可行性研究论证,特别是对关系民生、投资周期长、投资量大,以及涉及生态环保等敏感问题的重点工程项目,还要实行经济效益和社会效益双评估,甚至于进行不可行性研究。其次,要超前谋划,科学布局,尽早明确项目选址和用地规模,统筹考虑项目的布局是否符合城市规划、土地应用规划、产业布局规划?统筹考虑项目用地、用林、环保指标等前置条件是否具备?对看准了的项目,要采取一对一、人对人的形式,一级一级、一个部门一个部门跟踪推进落实,该领导出面时领导就要出面,该跑京进省时就要不厌其烦地跑京进省,该部门配合时就要齐心协力配合。

  三要做好项目招商。X市作为后发地区,在招商引资上具有很多优势,但我们绝不能捡到篮子里都是菜,一定要选好开发商,找好合作伙伴,给项目找个好主人、好婆家。要抬高门槛。按照宁可少一点也要好一点、实一点、环保一点的要求,提升抓项目引资金的理念、眼界和门槛,对接引进一批有质量、有效益、有竞争力、生态环保的项目。要注重节约。不能以牺牲环境、浪费资源为代价进行招商引资,特别是具有稀缺深水岸线资源、交通铁路、高速互通口成规模土地的使用,一定要慎之又慎,保护也是功劳,宁可留给子孙后代,绝不能搞一些不三不四的项目。要明确重点。在抓好央企、外企、民企项目对接过程中,既要全盘推进,又要有所侧重。相对于国企、央企而言,外企能带来先进技术和广阔市场;民资效率更高,决策更活。特别当前,随着国家加强对国企、央企投资的控制,我们更要重视加强与外企和民企的对接合作。要讲究方法。一方面,要采取走出去、请进来相结合的办法,进行招商引资;另一方面,要耳灵、腿勤,变守株待兔为上门招商,提高针对性、实效性。要善于总结。招商引资过程中,要善于用逆向思维进行思考总结,X市有什么比较优势,项目为什么会落地X市,项目为什么会中途流产?没有无缘无故的爱,也没有无缘无故的恨。无论客商选择投资还是撤资,都有其客观原因。

  四要做好项目保障。保障项目建设,就是要满足要素供给。用地方面,这是要素保障中最艰难、最棘手,也是最重要的。地迟迟征不下来、交不出去,项目就无法落地建设。这方面,我们已经制定下发了安征迁工作路线图,大家要按照要求抓落实,决不能再让项目因为等地而落不了地,因为征迁问题影响建设进度。另一方面,X市也是一个用地比较紧缺的地方,在项目建设过程中必须坚持节约集约用地,更加重视土地的投资强度和产出效益,不能粗放、粗暴用地。用林用方面,主要难在前期准备工作上,必须提前考虑、提前运作,把前期相关手续办好,把群众思想工作做好,最大限度保障好项目用林需求。市委、市政府总的要求是,已经签订的协议必须坚决兑现,确保项目顺利推进;各级各部门必须把最得力的干部放到这些重点难点工作中去锻炼、去培养,去发现人才、重用干部。

  五要做好项目建设。项目建设过程中,必须成立相应的工作协调小组,加强组织协调和运行调度,保证各类物资和工作条件及时到位,保证施工过程中不出现扰工、阻工等现象。要强化合同管理,重点要督促施工单位严格按照序时进度和时间节点要求,做到机械设备、用工力量、管理人员、建设资金到位。要强化质量安全,这是人命关天的头等大事,一定要严格落实责任、落实制度、落实措施,加强质量安全检查,实行全过程、全方位、全天候监理,坚决杜绝豆腐渣工程,真正把每一个项目建成优质工程、建成丰碑。

  六要做好项目服务。良好的投资环境和发展平台,是项目最好的孵化器。要加快园区建设。各工业园区要抓紧完善功能,不断提升服务,让更多的项目到园区落户,实现集中管理、集约服务、集群发展。要完善基础配套。包括水、电、路、通讯、文化等基础设施,都要根据园区建设计划,超前谋划、及早介入、尽快推进,使之能够更好地适应项目建设、服务项目建设。只有这些条件都做好了,我们才具备引商、安商、富商的基本条件和良好环境。

  三、把握关键环节,打好攻坚仗

  项目工作是一项复杂艰巨的系统工程,必须突出重点、抓住关键,在攻坚克难中实现项目工作的新突破。

  一要突出项目的质量效益。要变招商引资为招商选资,更加注重项目的层次、质量和效益,特别是在承接发达地区产业转移时,一定要有捡西瓜、丢芝麻的魄力,综合考虑其投资强度、产出强度、就业带动、财政贡献等因素。

  二要突出项目的生态环保。要正确处理好经济发展和生态环保的关系,既不能饥不择食,也不能因噎废食。当前,我们要做好三件事:一是调整产业结构,淘汰落后产能,腾出环境空间;二是优选项目,上好项目,实现绿色发展、节能发展、安全发展;三是总量控制,统筹调剂,积极争取支持。现在新建项目审批与环保约束性指标实行挂钩,各县(市、区)要在当地环境容量的总盘子内,通盘考虑,点对点调剂,县里调剂不了市里调剂。

  三要突出项目的征地交地。当前制约安征迁加快推进的诸多因素中,除了存在部分群众期望值高、漫天要价、不愿意交地的情况,但最大的问题还是我们工作不够到位。怎么解决?融资平台作用,积极开展市场化运作。

  五要突出项目的管理创新。这方面,近年来我市有很多好的探索,有些还在全省得到推广,还有一些县(市、区)的做法也很好。这些,都是创新之举,是被实践证明行之有效的做法。

  下一步,要认真进行总结,在用好用活现有机制制度的基础上,继续探索创新,该完善的完善,该提升的提升,该创新的创新。

  全市各级各有关部门必须对照全年固定资产投资既定目标,再接再厉、一鼓作气,全力以赴打好项目建设的攻坚仗,保的良好增速和势头,为实现全年目标、夺取全胜奠定坚实基础,为推动高质量发展积蓄强大后劲!

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