“三打一护”集中执法行动实施方案（推荐3篇

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“三打一护”集中执法行动实施方案（推荐篇1

ㄣㄣㄘ“绿盾ㄣㄣㄘ”林业植物检疫执法

行动实施方案

为进一步加强和规范林业植物检疫执法，严厉打击林业植物检疫违法行为，现根据省林业厅林防函„****‟**号文件精神，决定在全县开展代号为“绿盾” 林业植物检疫执法检查行动。为认真开展这次专项行动，现根据我县实际，制定本方案。

一、行动意义、目的近年来，我县林业局根据上级主管部门统一安排，持续开展“林业检疫执法年”活动、“绿剑****”林业检疫专项行动，为有效遏制松材线虫病等外来有害生物侵袭，发挥了积极作用。但是当前，邻近地区已相继发生松材线虫病，对我县松林造成严重威胁，美国白蛾在我省北部周边毗邻地区发生，有随时入侵的危险，林业植物检疫工作面临巨大挑战。虽然我县林业植物检疫执法队伍较大，但整体能力不强，没有发挥应有的作用，检疫监管长效机制不健全，涉检单位和个人检疫意识淡薄，无《植物检疫证书》随意调运森林植物及其产品的违法行为依然存在，个别相关单位对检疫工作重视不够、监管不到位、执法不严等问题依然存在，林业植物检疫工作面临的任务仍十分艰巨。林业植物检疫是防止有害生物人为传播的基础性和根本性措施，是控制疫情扩散危害、保护森林资源的第一道防线，也是法规赋予我们的重要职责，事关森林生态安全和行业社会形象，意义和责任重大，必须将其作为重点工作抓紧抓好。

通过开展“绿盾ㄣㄣㄘ”林业植物检疫执法检查行动，一是加大检疫执法检查力度，加强部门协调配合，严厉打击检疫违法违规行为，推进检疫执法检查的常态化；二是总结我县检疫执法工作经验，查找突出问题，规范检疫监管，健全检疫工作体系，完善检疫监管长效机制，提高检疫执法水平、检疫监管能力和公共服务水平；三是服务社会、服务林农、服务企业，加强检疫法规宣传，提高经营者遵纪守法、诚信经营的自觉性，提升行业地位和社会影响力，营造良好的检疫执法环境。

二、行动的主要依据

《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例实施细则（林业部分）》、《林业行政处罚程序规定》、《ㄣㄣㄘ森林植物检疫实施办法》、《ㄣㄣㄘ松材线虫病防治办法》等法规、规章，《国务院 1

办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》（国办明电„****‟*号）、《国务院办公厅转发质检总局关于加强防范外来有害生物传入工作意见的通知》（国办发„****‟*9号）、《国务院办公厅关于进一步加强美国白蛾防治工作的通知》（国办发明电（****）*号）、《国家林业局铁道部交通部中国民用航空总局国家邮政局关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫的联合通知》（林造发„****‟***号）、《国家林业局关于进一步加强林业有害生物检疫工作的通知》（林造发„****‟*9*号）、《国家林业局关于加强松科植物产品检疫管理的紧急通知》（林发明电„****‟**号）、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》（林造发„****‟***号）、《松材线虫病防治（预防）目标责任考核办法》等规范性文件，省政府与各市签订的《****-****年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任书》等有关规定。

三、行动主题

保“双增”目标，护生态安全，促绿色增长。

四、行动内容

（一）着力开展检疫执法检查

本次行动以防止松材线虫病、美国白蛾等林业检疫性有害生物传播为重点，加大对来自疫区的森林植物及其产品的检疫检查力度。县林业局将集中时间，集中力量，统一行动，主动出击，有计划地全面组织开展检疫执法检查，查处一批检疫违法违规案件，保持严打高压态势。

*、林业植物检疫备案登记情况。对近三年来我县生产、经营、使用应施检疫的森林植物及其产品的单位和个人检疫登记情况进行重点检查，继续做好检疫登记发证和建档工作，检疫备案登记率达到***%。

*、松木和松材线虫病疫木管理、查处情况。对全县加工、销售松木及其制品的单位和个人进行重点检查，严厉打击违法违规调运、加工、经营、使用松木及其制品的行为；对电力、通信、公路、铁路、建筑、采矿等工程建设中运输、存储、使用、废弃的松木及其制品（含电缆盘、光缆盘、包装箱等）进行重点检查；开展松木加工经营企业和市场整顿，取缔无证加工经营企业，完善企业报检、承诺、台账等制度，松木加工经营企业购销台帐建帐率、防控责任承诺书签订率达到9*％以上。主要查处以下违法行为：

（*）无《植物检疫证书》调运森林植物及其产品的违法行为；

（*）货证不符、异地签证等在报检过程中弄虚作假的违法行为，以及其他未按规定办理《植物检疫证书》的违法行为；

（*）从松材线虫病等疫区非法收购、经营、调运疫木及其产品的违法行为；

（*）伪造、变造、骗取、买卖和转让《植物检疫证书》等检疫单证的行为。

*、林木种苗生产经营活动的管理、查处情况。对全县单位和个人从事林木种子、苗木、花卉及繁殖材料的生产经营场所进行检疫检查；对林业造林、城乡园林绿化等各级重点工程使用林木种子、苗木、花卉及繁殖材料进行检疫检查。对外地调入的种苗及繁殖材料，要查验是否具有《植物检疫证书》，并按照《检疫技术操作规程》进行抽检。特别是要加强从扶桑绵粉蚧等疫区调入寄主植物的花卉市场的检[]疫检查。

（二）重大、外来林业有害生物防控目标责任落实情况

主要包括：监测预警、检疫执法、应急防控队伍是否建立健全，疫情监测和报告、枯死松木报告制度及清理制度是否执行；有关部门责任是否明确，是否层层签订了责任书；防治资金落实和使用情况、防治目标、任务完成情况、检查考核情况等。

（三）不断完善检疫工作体系

在行动中，要把检疫工作体系建设作为一项重要内容，完善检疫监管长效机制，促进检疫工作制度化和规范化建设。

*、加强检疫机构建设。一是建立检疫机构的法人地位，争取使我县检疫机构取得法人资格。二是加快林检机构职能转变。争取实现“站改局”和“参照公务员法管理”，强化检疫执法和行政管理职能。三是加强基层检疫执法力量。积极争取将森林植物检疫检查站列入事业单位编制，并将人员与工作经费纳入同级财政预算。组织开展检疫检查站标准化建设，树立良好的检疫执法形象。要继续加强林业有害生物防治服务技术培训，落实基层林业单位的检疫监管和公共服务职能。

*、加强检疫队伍建设。严格按照国家林业局有关文件和《ㄣㄣㄘ森林植物检疫员管理办法》要求，强化检疫员管理，开展业务技能和岗位职责培训，加强着装和执法用车管理，规范执法行为，做到敢于执法、严格执法、规范执法、文明执法。坚持检疫员年审制度，对不合格的取消检疫员资格，对违规违纪行为按照有关规定严肃处理。

*、加强检疫制度建设。认真执行现场检疫规定和网络化签证制度，规范林业检疫证签证工作，杜绝只开证不检疫的违规行为。结合实际，完善检疫要求书制度。建立检疫举报奖励制度，公布举报电话，对举报和投诉要及时受理、认真核查督办，并尽快反馈查处结果。建立和完善检疫案件报告制度和告知制度，对发现的重大问题和查处的跨区域案件要逐级上报，并及时告知调出地检疫机构。

五、行动方式

根据上级主管部门规定的检查内容，通过实地查验和外围管理相结合的方式，全面开展检疫执法检查行动。对林业造林、城乡园林绿化等各级重点工程使用跨省、跨地区调运林木种子、苗木、花卉及繁殖材料的单位和个人进行全部检查。并做好迎接上级主管部门督查的有关准备工作。

六、时间安排

本次行动分为四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（*月**日前）

县林业局印发开展“绿盾ㄣㄣㄘ”全省林业植物检疫执法检查行动的通知和实施方案，成立执法检查行动领导小组和办公室。整合检查队伍，明确分工、责任，细化行动内容，，做好执法检查人员学习、培训等各项准备工作，形成上下联动、部门协调配合的工作机制。并于*月**日前，将执法检查行动具体实施方案和动员部署情况上报市林业局林业植物检疫执法检查行动领导小组办公室。

（二）调查摸底阶段（*月*日—*月**日）

对照上级主管部门制定的检查内容，深入涉木企业、涉木市场、苗木花卉市场、重点工程项目施工现场等区域，对本次行动的拟检查内容要先行摸底调查，形成内容完整的统计、调查等材料；对违法违规问题突出的单位和个人广泛收集证据材料，建立完整案卷档案。通过调查摸底，全面掌握基本情况，为下一步行动打好基础。

（三）执法检查阶段（*月**日—9月底）

按照开展专项行动与建立长效机制相结合、分时段重点专项行动与日常检疫监管相结合的原则，根据实施方案的具体安排，全面深入开展各项工作，完成工作目标和任务。在前期调查的基础上，深入推进执法检查行动，重点对我县****-****年松材线虫病等重大林业有害生物防控目标责任落实组织领导不力、工作不实、进展不快、成效不好的乡镇和部门提出处理意见和整改建议，并报县政府通报批评；

根据摸底调查掌握的情况，严肃查处我县范围内违法调运森林植物及其产品的行为，对违反植物检疫行为的单位和个人集中查处；大案、要案依法从严、从快查处，及时通报，及时曝光。执法检查行动的时间安排如下：*-*月份：在全县开展对涉木加工企业监督检查；对全县重点大型工程建设工地实施检疫执法检查行动。

*- *月份：对全县涉木市场、林木种苗花卉市场、繁育基地、造林绿化工程实施检疫执法检查行动。

*-9月份：在我县三个森林植物检疫检查站集中打击违法调运森林植物及其产品专项行动。

每月底，县执法检查行动领导小组办公室负责将执法检查阶段工作情况上报市局领导小组办公室。

（四）总结阶段（*月—9月底）

对行动中发现的问题和存在的不足，包括行动成效、经验做法、完善和推广长效监管措施、防治目标责任落实情况等，领导小组将制定切实可行的整改方案，完善相关制度，采取有力有效的措施，认真进行整改；针对检疫执法过程中出现的薄弱环节，及时查漏补缺，纠正和完善。并于9月底前将检查工作总结（包括文字和图片等资料）及重大、外来林业有害生物防控目标责任落实情况上报市主管部门领导小组办公室。行动期间我厅领导小组将适时组派检查组开展重点抽查，并将检查情况通报各市。

七、组织领导

县林业植物检疫执法检查行动领导小组负责制定周密的方案，集中安排人员，精心组织好这次专项行动。整合林业执法力量，组建以林业植物检疫人员为骨干，林政资源、森林公安、森林植物检疫检查站等人员参与的检疫执法队伍，并协调当地工商、公安、交通等有关部门配合开展检疫执法工作。

八、有关要求

（一）加强组织领导。各相关单位要充分认识这次行动的重大意义，高度重视本次行动，统一思想，提高认识，严格按照县林业植物检疫执法检查行动领导小组的部署与安排，落实责任和工作分工，加强协作，在人力、物力、财力上予以充分保证，确保行动顺利开展，并取得实效。

（二）严格依法行政。参与行动的执法人员要加强法律、业务学习，提高执法检查水平，切实做到行政执法程序、行为规范；要严格遵守党风廉政建设各项规定及《林业行政处罚程序规定》、《林业植物检疫执法人

员行为规范》有关规定，按照“谁检查、谁负责”的原则，落实执法检查责任制度，秉公执法；案件的查处要做到一案一卷，内容完整准确、文字规范；杜绝检查人员徇私舞弊、滥用职权等现象；执法检查行动领导小组负责对执法情况检查监督，并鼓励公众参与查防和举报。

（三）强化联合执法。检疫、林政、公安、木材检查等力量组成的行动小组，要相互协作，分区分片联合执法。充分发挥我县林业有害生物防治领导和指挥机构的作用，协调工商、公安、交通等有关部门配合开展检疫执法工作，建立合作机制。要加强相邻市、县之间的协同执法，形成区域性的联防联检机制。

（四）广泛开展宣传。各乡镇相关单位要以强化企业诚信自律意识、为企业服务为出发点，各乡镇植物检疫员要主动上门宣传检疫法规，提供咨询和指导服务。各相关单位要以这次行动为契机，把执法检查与宣传教育紧密结合起来，加强与新闻媒体的协调配合，充分利用电视、报刊、互联网等多种媒体，做好林业植物检疫的重大意义、检疫法规、防治成效、典型案例等方面的宣传报道，对大案要案要予以曝光，充分发挥舆论监督作用，不断提高公众法律意识，大力营造全社会关心支持林业有害生物防治的良好氛围。

（五）畅通信息渠道。行动期间，行动小组各单位之间要加强联系和沟通，及时协调解决工作中遇到的问题。执法检查行动领导小组办公室将建立信息管理制度，确定专人负责行动有关信息的收集、整理、上报等工作。每个阶段结束后，要将行动进展情况总结、案件查处和统计表（附后）等信息逐级按时上报，所有查处的省际案件或调入松材线虫病重点预防区的重要案件要及时上报省林检局，重大案件、重要情况、疑难问题要随时上报省林业厅。

附: ㄣㄣㄘ“绿盾ㄣㄣㄘ”检疫执法检查行动情况统计表

ㄣㄣㄘ林业局森防站

ㄣㄣㄘ年*月*9日

“三打一护”集中执法行动实施方案（推荐篇2

全县环保执法集中行动实施方案

为全面贯彻落实上级环境保护工作安排部署，切实加强环保执法工作，深入查摆解决环境突出问题，全面提升环境质量，决定4月9日至6月10日，在全县开展环保执法集中行动，特制定本方案。

一、检查目的

通过环保执法集中行动，深入、细致的进行现场检查，严厉打击超标排污、偷排偷放、不正常运行治污设施、非法改动自动在线设备等环境违法行为，形成强大震慑，有力促进我县企业守法生产经营，确保我县环境质量得到持续改善。

二、检查内容

对全县固定污染源环境管理制度执行情况，污染防治设施运行情况，污染物排放情况，环境风险防控情况，自动监控监测设施安装、联网及运行情况，“散乱污”企业排查、取缔情况，涉挥发性有机污染物（VOCs）企业治理设施安装运行情况，危险废物规范化管理情况，信访问题的整改情况及上级环保部门检查发现问题的整改情况进行集中执法检查，主要检查火电、水泥、砖瓦、玻璃、铸造、商混、彩印、家具制造、水泥预制件、木材加工、石材加工、无碳复写纸、机床附件加工、农药加工、淀粉制品、规模化养殖、屠宰等重点行业。

三、时间安排

（一）动员部署（4月9日）

制定下发环保执法集中行动实施方案，对抽调执法人员进行动员和工作部署，明确工作重点和具体要求。

（二）集中执法（4月10日至6月10日）

各检查组每天检查企业不少于6家，执法检查文书要由检查人员、企业负责人、网格员签字，要认真填写《全县环保执法集中行动检查情况表》，每日18时前将当日检查情况以电子邮件形式报送至县环境监察大队综合室。

（三）汇总交办

县环境监察大队综合室负责对检查中发现的环境问题进行梳理汇总，并根据问题实际情况经大队长审核后交各镇（街道、开发区）环保办落实整改，各镇（街道、开发区）环保办要按照“属地管理”的监管职责抓好问题整改工作，各环境监察中队要及时督导辖区内各镇（街道、开发区）环保办落实问题整改，对拒绝整改或有环境违法行为的企业要坚决依法严厉查处，对涉嫌环境违法犯罪的企业要及时移交公安部门查处。各镇（街道、开发区）环保办要按时限要求将环境问题的查处整改情况报综合室汇总，同时按照“一企一册”、“一格一册”、“一镇一册”的要求，规范建立污染源档案。

四、人员及车辆安排本次环保执法集中行动抽调12名执法人员组成4个检查组，每组一名组长，两名成员，每组安排1辆执法车，1名司机。检查期间由各镇街环保办配合。

五、工作要求

（一）严格执法检查

各检查组要认真组织，合理制定检查计划，本着“镇不漏村、村不漏企、企不漏项”的原则，依法依规进行深入、细致的全面检查，确保执法成效。各检查组要严格执法程序，规范执法文书，杜绝执法程序违法，执法实体违法，执法文书不当等现象发生。

（二）严肃工作纪律

各检查组在执法检查中要认真负责，做到不走过场、不留死角；要严格自律，不给企业添麻烦；要实事求是，杜绝弄虚作假，力求精准、高效、全面完成好此次工作任务。

（三）严肃追责问责

全县环保执法集中检查期间，各检查组、各中队及综合室要尽职尽责，确保圆满完成各项任务。对检查不细、不能发现存在问题的，对不尽职责、推诿扯皮的，对查处不力、问题得不到及时解决的，要严肃追究相关责任人的责任。

二〇一八年四月八日

附件：全县环保执法集中行动人员分组名单附件：

全县环保执法集中行动人员分组名单

第一检查组组

长：辛磊

成员：时配鸽、张宏光驾驶员：王强车

辆：鲁H49045 检查区域：泉林镇、泗张镇、苗馆镇、华村镇第二检查组组

长：王常柱

成员：王建军、贾风彬驾驶员：张扬冲车

辆：鲁H4E769 检查区域：柘沟镇、中册镇、高峪镇、星村镇第三检查组组

长：刘龙泉成员：王雨、郑峰驾驶员：马涛车

辆：鲁H4L769 检查区域：开发区、金庄镇第四检查组

组

长：薛长龙成员：王猛、王培成驾驶员：贺斌车

辆：鲁H332QT 检查区域：泗河街道、济河街道、圣水峪镇、杨柳镇

“三打一护”集中执法行动实施方案（推荐篇3

鄱阳县思源实验学校“护苗行动”实施方案

为全面落实立德树人的根本任务，切实维护教育系统的良好秩序，办好人民满意的教育，根据市、县教育部门意见，决定开展大包干、大教育、大排查、大谈心、大走访为主要内容的“五大护苗行动”，要求“五大护苗行动”全面覆盖到我校九个年级98个班级，全体教职员工及所有学生家长。

一、指导思想

以习近平总书记在全国教育大会上的6个“下功夫”（“要在坚定理想信念上下功夫、要在厚植爱国主义情怀上下功夫、要在加强品德修养上下功夫、要在增长知识见识上下功夫、要在培养奋斗精神上下功夫、要在增强综合素质上下功夫”）重要讲话精神为指导，以贯彻落实全国教育大会精神为核心，以坚持立德树人为根本任务，进一步加强学生思想道德教育、理想信念教育、遵纪守法教育、安全意识教育，做到家庭教育和学校教育有机融合。为师生创造一个良好的教学环境，确保学生生命安全，确保学生德智体美劳全面发展。

二、组织领导

成立学校专项行动领导小组。

组长：叶志兵

副组长：叶海军、罗贤炜、陈志江、余有汉、于长贵

成员：李国萍、王介然、王彩玉、吴建中、李翔、陈志平、张国泰、各年级主任、班主任

其中叶志兵校长负责统筹全校“护苗行动”的全盘指导工作，叶海军负责协助开展各项活动，罗贤炜负责协助开展学生关爱活动，其余成员配合落实。

三、工作目标

通过全面开展“五大护苗行动”，找出潜在的安全隐患，并切实化解，坚决防止发生学生因心理问题、家庭问题、社会问题等原因造成个人极端事件，促进平安校园建设。

四、活动要求

（一）开展“大包干”活动。迅速建立校长包校，行政领导包年级、班主任和任课教师包学生，包干到位、责任到人的安全责任体系。实现校园安全人人有责任、事事有人管，横向到边、纵向到底的安全管理工作目标。

（二）开展“大教育”行动。一是开展学生安全教育。各年级、班级要在落实常规安全教育的前提下，集中在三月初，组织学生扎实开展以心理健康教育（含生命教育）、安全意识教育、法纪教育、理想信念教育为重点的教育活动。要确保有教案、有课时、有学习心得（体会），不能流于形式。二是开展全体教职工教育活动。在每学期，组织老师开展专题的师德师风教育活动如：师德故事大赛，确保师德师风优良。

（三）开展“大排查”行动。在大包干的责任体系下，对全校进行“不漏一班、不漏一人”的大排查活动。一是开展学生心理情绪大排查。各班级要组建班级心理健康委员会，由班主任为委员会主任，遴选一批性格开朗、乐于助人、阳光乐观的学生为委员。班级心理健康委员的任务是关注身边同学的心理状况，收集同学的情绪变化动态，发现异常及时向委员会主任（班主任）报告。班主任应建立班级心理健康台账，报学校心理咨询室汇总，并做好相关问题的心理辅导和思想疏导，以最快的速度解除学生心理危机；如发现有心理疾病的学生，要向学校心理咨询教师及相关负责人报告，视情况予以正确处置。二是开展校园及周边安全隐患大排查。德育处迅速开展校园及周边安全隐患大排查，抓好校园三防、校车、消防、食堂、管制刀具等方面的隐患排查，对校内不稳定因素的重点排查（特殊对象、心理不健康人员、涉校涉生矛盾纠纷），对排查出的问题，建立学校安全隐患管理台账，报县局汇总备案。隐患排查要不留余地、不留死角，努力消除各类安全事故隐患，真正把安全隐患大排查行动落到实处，严防各类安全事故发生。

（四）开展“大谈心”活动。认真组织开展挂年级行政领导对挂点年级的班主任、课任老师，班主任对全体学生的“大谈心”活动。大谈心活动可与支部活动谈心谈话结合起来进一步了解师生的思想情绪、工作学习上的困难以及师生之间、同学之间、父（母）子（女）之间、社会人员之间的矛盾。有针对性地采取帮扶、辅导和其他助学措施，帮助学生克服困难，理顺情绪，让他们阳光生活，快乐成长。

（五）开展“大走访”活动。利用“万师访万家”活动，在平时、寒暑假期等迅速开展教师上门走访学生家庭的“大走访”活动，每一学期走访率达到100%。通过走访活动，切实加强学校和家庭、教师和家长的沟通，了解学生成长环境及校外表现真实情况，宣传正确的家庭教育思想，指导家长用科学的方法教育孩子。通过活动，让学生在成长过程中感受到家的温馨和母爱父爱的温暖，体会到学校和老师的关心关爱之情，避免因亲情缺失或其他原因，使学生性格变得孤僻、自闭、冷漠无情。各年级要将“大走访”活动具体抓到位，要建立走访日志，工作台账，防止走过场图形式，确保走访工作取得实效。

五、活动奖惩

“护苗行动”作为学校创建文明校园的重要考评标准，纳入班级管理考核，对班级出现多次安全事件或重大安全事故的，要求对班主任进行约谈，严重的取消班主任聘任资格，对班级安全管理较好的在评优评先方面优先推选。

思源实验学校

2021年3月